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Según la organización Interparlamentary
Union (IPU) en la que participan parlamentos de
todo el mundo. La relación entre legisladores y ciudadanos
debe estar regulada por los siguientes principios:
- El Pueblo tiene el poder y por
ello tiene la capacidad para decidir directamente o a través
de sus representantes (electos en comicios libres, universales
y equitativos), sobre los programas y políticas que habrán
de seguirse.
- El poder en manos de los representantes
ha sido dado para alcanzar los fines más importantes del
Estado
- Ese poder debe rendir cuentas
y ser sujeto de fiscalización por los propios ciudadanos.
De ahí que la IPU señale que en la relación
de los parlamentos con los ciudadanos sean considerados los
siguientes aspectos:
- Un buen parlamento se ajusta al
ideal de un buen gobierno sí; es efectivo, honesto, equitativo,
accesible, que rinde cuentas y es transparente en el ejercicio
del poder.
- La democracia representativa es
aquella que genera en los ciudadanos confianza en las instituciones
y en el proceso constitucional y que ambas condiciones son
respetadas por los legisladores.
- Un Parlamento verdaderamente legítimo,
auténticamente representativo, se preocupa por acercar a
los ciudadanos a las instituciones, por fortalecer los vínculos
entre los legisladores y el pueblo.
- Los Parlamentos tienen la obligación
de proveer a los ciudadanos de la información indispensable
para que conozcan lo que trabajan y la manera en que lo
hacen.
- Debido a las asimetrías de información
entre los legisladores y los ciudadanos, estos deben sostener
una comunicación constante con sus electores sobre las actividades
que realizan.
- El Parlamento debe tomar en cuenta
el rol protagónico que juegan los medios de comunicación
y aprovecharlos para mejorar el vínculo legisladores ciudadanos.
- Es indispensable reconocer el
significativo rol que han adquirido los grupos y las organizaciones
dentro de la democracia, en especial porque reorientan la
idea de la diversidad cultural y los temas económicos.
- Es indispensable que el Parlamento,
los candidatos y los electores cuenten con condiciones para
poder llevar adelante su trabajo e interacción bajo un contexto
libre de violencia o presión.
- La confianza entre los ciudadanos
y los parlamentarios es la base de la colaboración mutua.
Unión
Interparlamentaria Mundial (UIP)
La Unión Interparlamentaria
(UIP) es la organización mundial de los Parlamentos de Estados
soberanos.
Creada en 1889
por iniciativa de dos parlamentarios y pacifistas, William
Randal Cremer (Reino Unido) y Frédéric Passy (Francia), la
Unión Interparlamentaria fue el primer foro permanente para
la realización de negociaciones multilaterales políticas.
Al promover las nociones de paz y arbitraje internacional,
la UIP proporcionó los orígenes de la forma actual de cooperación
multilateral institucionalizada y defendió el establecimiento
de las correspondientes instituciones en el ámbito intergubernamental,
lo que en definitiva llegó a ser las Naciones Unidas. En 1996,
la UIP estableció un Acuerdo de cooperación con las Naciones
Unidas para fortalecer las relaciones entre las dos organizaciones
mundiales.
La UIP se ha
transformado de una asociación de parlamentarios en la única
organización mundial de parlamentos. Es el centro del diálogo
y la diplomacia parlamentaria entre legisladores del mundo,
constituyendo un observatorio único de las opiniones políticas
y de su evolución en todo el mundo.
Como centro de
la concertación interparlamentaria universal, la Unión trabaja
a favor de la paz y de la cooperación entre los pueblos y
por la consolidación de las instituciones representativas.
Con tal fin:
- favorece
los contactos, la coordinación y el intercambio de experiencias
entre los Parlamentos y los parlamentarios de todos los
países;
- examina
cuestiones de interés internacional y se pronuncia respecto
de ellas a fin de suscitar la acción de los Parlamentos
y de sus miembros;
- contribuye
a la defensa y la promoción de los derechos humanos, que
tienen un alcance universal y cuyo respeto es un factor
esencial de la democracia parlamentaria y del desarrollo;
- contribuye
a un mejor conocimiento del funcionamiento de las instituciones
representativas y a reforzar y desarrollar sus medios de
acción.
La UIP fortalece
la institución parlamentaria y trata de las principales cuestiones
que interesan a la comunidad internacional y para las cuales
pueden presentarse propuestas o soluciones por medio de la
cooperación y la diplomacia parlamentarias: democracia y derechos
humanos, igualdad entre hombres y mujeres, desarrollo sostenible
en todas sus dimensiones y seguridad internacional.
La Unión lleva
a cabo una actividad multifacética para la defensa y la promoción
de los derechos humanos:
- La UIP
debate de una amplia gama de temas relativos a los derechos
humanos efectúa recomendaciones en sus conferencias estatutarias
y reuniones especializadas.
- La UIP
publica un “Directorio Mundial de Instancias Parlamentarias
para los Derechos Humanos”
- La UIP
ha establecido su propio mecanismo para ocuparse de los
casos individuales de parlamentarios cuyos derechos han
sido violados: el “Comité de Derechos Humanos de los Parlamentarios”,
procedimiento que ayuda a los miembros de parlamentos que
han sido sometidos a violaciones de sus derechos humanos
en el curso del ejercicio de su mandato.
La Unión trabaja
en estrecha colaboración con la Organización de las Naciones
Unidas, cuyos objetivos comparte, y apoya sus esfuerzos. Coopera
también con las organizaciones interparlamentarias regionales
y con las organizaciones internacionales intergubernamentales
y no gubernamentales que se inspiren en los mismos ideales.
Actualmente,
142 Parlamentos nacionales son miembros de la UIP. Cinco asambleas
parlamentarias internacionales son Miembros Asociados: Parlamento
Andino, Parlamento Centroamericano, Parlamento Europeo, Parlamento
Latinoamericano, Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa.
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