Monitoreo Diputados, noviembre II-08

INICIATIVAS

FAMILIAS
Tipo de documento: Iniciativa
Tema: Familias
Acción: reforma el artículo 28 de la Ley de Asistencia Social
Objetivo:  Establece la función del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia de “Promover acciones y programas que protejan el desarrollo de la familia, con el fin de fortalecer y facilitar, entre otras cosas, la integración familiar, la lucha contra la violencia intrafamiliar y la conciliación entre la vida laboral y familiar
Ley que afecta: Ley de Asistencia Social
Fecha de publicación: 14 de octubre de 2008.
Presenta: Diputados Alejandro Landero Gutiérrez, María del Pilar Ortega Martínez y José Luis Espinosa Piña (PAN)
Fecha de la presentación en el pleno: Martes 18 de noviembre de 2008.
Turno a: Comisión de Salud
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VIOLENCIA
Tipo de documento: Iniciativa
Tema: Violencia de género
Acción: reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Objetivo:  Hacer explícita la obligación de los tres órdenes de gobierno para erradicar de sus prácticas y del ejercicio de sus funciones, la violencia institucional.
Ley que afecta: Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Fecha de presentación: 16 de octubre de 2008.
Presenta: Diputada Irene Aragón Castillo (GPPRD) Se suma la diputada Mónica Fernández Balboa
Fecha de la presentación en el pleno: Martes 18 de noviembre de 2008.
Turno a: Comisión de Equidad y Género
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VIOLENCIA
Tipo de documento: Iniciativa
Tema:  Violencia de género
Acción: Reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y reforma el artículo 266 Bis del Código Penal Federal.
Objetivo:  Garantizar la vinculación inmediata de las mujeres a los programas sociales formulados por las Secretarías de Desarrollo Social, y de Economía. E incrementar la pena a los militares y ex militares que cometen los delitos de violación y acoso sexual.
Ley que afecta: Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Fecha de presentación: 21 de octubre de 2008.
Proponente: Diputada Guillermina López Balbuena (GPPRI)
Fecha de la presentación en el pleno: Martes 18 de noviembre de 2008.
Turno a: Comisiones Unidas de Equidad y Género y de Justicia
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VIOLENCIA
Tipo de documento: Iniciativa
Tema:  Violencia de género
Acción: Reforma los artículos 45 y 56 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y 33 de la Ley General de Educación
Objetivo:  Asegurar el derecho a la educación de las y los hijos que viven en refugios para mujeres víctimas de violencia
Ley que afecta: Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y Ley General de Educación
Fecha de presentación: 23 de octubre de 2008.
Proponente: Diputada Mónica Arriola, Nueva Alianza
Fecha de la presentación en el pleno: Martes 18 de noviembre de 2008.
Turno a: Comisiones Unidas de Equidad y Género y de Educación Pública y Servicios Educativos.
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Tipo de documento: Iniciativa
Tema:  Participación Ciudadana
Acción: reforma el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Desarrollo Social.
Objetivo:  Crear un espacio de participación ciudadana, constitucional y autònomo denominado "Consejo Nacional de Política Económica y Social" que contribuya a la pluralidad en el proceso de diseño y evolución de las políticas públicas en materia de política social a favor de los sectores excluidos
Ley que afecta: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y Ley General de Desarrollo Social.
Fecha de presentación: 21 de octubre de 2008.
Proponente: Diputado Víctor Gabriel Varela López (GPPRD)
Fecha de la presentación en el pleno: Martes 18 de noviembre de 2008.
Turno a: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Desarrollo Social.
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GRUPOS VULNERABLES
Tipo de documento: Iniciativa
Tema: Personas con discapacidad
Acción: reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.
Objetivo: Para que el Instituto Federal Electoral implemente las acciones que garanticen el derecho de las personas con discapacidad a participar en la vida política sin discriminación y en condiciones de igualdad, que garanticen el acceso preferencial a los lugares públicos donde se realice el sufragio.
Ley que afecta: Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
Fecha de presentación: 23 de octubre de 2008.
Proponente: Diputada Mónica Arriola (GPNueva Alianza)
Fecha de la presentación en el pleno: Martes 18 de noviembre de 2008.
Turno a: Comisión de Gobernación
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GRUPOS VULNERABLES
Tipo de documento: Iniciativa
Tema: Personas indígenas
Acción: Reforma el artículo 40 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
Objetivo:  Crear el Centro de Estudios sobre los Derechos y el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Ley que afecta: Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
Fecha de presentación: 23 de octubre de 2008.
Proponente: Diputado Wenceslao Herrera Coñac (GPPRI)
Fecha de la presentación en el pleno: Martes 18 de noviembre de 2008.
Turno a: Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
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DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
Tipo de documento: Iniciativa
Derechos Sexuales y Reproductivos
Subtema:  aborto
Ley que afecta: Reforma el artículo 22 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Objetivo:  Establecer en la constitución que “ Toda persona tiene derecho a la vida desde el momento de la concepción y hasta la muerte natural. La vida del ser humano estará protegida por el Estado, federación, estados, Distrito Federal y municipios y por la ley.”
Proponente: Diputado Francisco Fraile Garcìa
Grupo Parlamentario: PAN
Turno a: Comisión de Puntos Constitucionales, con opinión de las Comisiones de Salud y de Equidad y Género.
Fecha de presentación:  30 de octubre de 2008.
Fecha de la presentación en el pleno: 25 de noviembre de 2008.
Estado que guarda: En proceso de dictaminación
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DERECHOS DE LA INFANCIA
Tipo de documento: Iniciativa
Tema: Derechos de la infancia
Subtema: Abuso sexual infantil
Ley que afecta: Reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal en materia de libre desarrollo de la personalidad.
Objetivo:  Aumenta las penas para los delitos de explotación infantil, en sus distintas modalidades: tráfico, pornografía, turismo y prostitución.
Proponente: Diputado Agustín Mollinedo Hernández. Adhesión de los Diputados Santiago López Becerra y Marco Antonio Peyrot Solís
Grupo Parlamentario: PAN
Turno a: Comisión de Justicia
Fecha de presentación:  30 de octubre de 2008.
Fecha de la presentación en el pleno: 25 de noviembre de 2008.
Estado que guarda: En proceso de dictaminación
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GÉNERO
Tipo de documento: Iniciativa
Tema: Género
Subtema: Educación militar
Ley que afecta: Reforma la fracción VII del artículo 5o. de la Ley de Educación Militar del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
Objetivo: Fomentar el valor de la justicia, de la observancia de la ley y de la igualdad de individuos ante ésta, así como propiciar el conocimiento en perspectiva de género, igualdad de oportunidades, diversidad étnica y cultural, así como en el respeto a los derechos humanos.
Proponente: Diputada Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez
Grupo Parlamentario: PRI
Turno a: Comisión de Defensa Nacional
Fecha de presentación:  4 de Noviembre de 2008.
Fecha de la presentación en el pleno: 25 de noviembre de 2008.
Estado que guarda: En proceso de dictaminación
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DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
Tipo de documento: Iniciativa
Tema: DSyR
Subtema: Mujeres y VIH
Ley que afecta: Adiciona un párrafo VI al artículo 61 de la Ley General de Salud
Objetivo:  Incorpora como prioritaria la detección perinatal de VIH-SIDA y su tratamiento en la atención materno infantil
Proponente: Diputada Holly Matus Toled
Grupo Parlamentario: PRD
Turno a: Comisión de Salud
Fecha de presentación:  4 de Noviembre de 2008.
Fecha de la presentación en el pleno: 25e noviembre de 2008.
Estado que guarda: En proceso de dictaminación
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GÉNERO
Tipo de documento: Iniciativa
Tema: Género
Subtema: Indicadores
Ley que afecta: Reforma el primer párrafo del artículo 22 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica
Objetivo:  Contar con indicadores  que registren las desigualdades entre mujeres y hombres desagregando la información por sexo.
Proponente: Diputada María Soledad Limas Frescas
Grupo Parlamentario: PAN
Turno a:
Fecha de presentación:  25 de noviembre de 2008.
Fecha de la presentación en el pleno: de noviembre de 2008.
Estado que guarda: En proceso de dictaminación
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DERECHOS SOCIALES
Tipo de documento: Iniciativa
Tema: Derechos sociales
Subtema: Derecho a la alimentación
Ley que afecta: Reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Objetivo:  Establecer el derecho a la alimentación suficiente y nutricionalmente adecuada en todas las etapas de la vida, atendiendo al perfil nutricional más óptimo para los diversos segmentos de la población, por género y edades.
Proponente: Diputado Carlos Ernesto Zataráin González
Grupo Parlamentario: PRI
Turno a: Comisión de
Fecha de presentación:  25 de Noviembre de 2008.
Fecha de la presentación en el pleno: de noviembre de 2008.
Estado que guarda:
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Tipo de documento: Iniciativa
Tema: Participación Ciudadana
Subtema: Participación de osc`s en políticas para personas adultas mayores
Ley que afecta: Adiciona las fracciones XXX, XXXI y XXXII al artículo 28 de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
Objetivo: Que las organizaciones que atienden adultos mayores cuenten con apoyos necesarios para continuar su labor.
Proponente: Diputada Marcela Cuen Garibi
Grupo Parlamentario: PAN
Turno a: Comisión de
Fecha de presentación:  25 de Noviembre de 2008.
Fecha de la presentación en el pleno: de noviembre de 2008.
Estado que guarda: En proceso de dictaminación
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DERECHOS DE LA JUVENTUD
Tipo de documento: Iniciativa de Decreto
Tema: Jóvenes
Subtema: Violencia entre las y los jóvenes
Ley que afecta: Ninguna
Objetivo:  Declara 2009 como Año de la no Violencia entre las y los Jóvenes.
Proponente: Diputado Alma Hilda Medina Macías
Grupo Parlamentario: PAN
Turno a: Comisión de Gobernación
Fecha de presentación:  4 de Noviembre de 2008.
Fecha de la presentación en el pleno: 25 de noviembre de 2008.
Estado que guarda: En proceso
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DICTÁMENES
DISCRIMINACIÓN
Tipo de documento:
Dictamen aprobado.
Objetivo: Incorporar representantes del legislativo y dependencias del Ejecutivo a la Junta de Gobierno del Consejo Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminación.
Acción: Reforma el último párrafo del artículo 23 de la Ley Federal para prevenir y eliminar la Discriminación, para incluir en la Junta de Gobierno citada a un integrante designado por la Cámara de Senadores y otro por la de Diputados; a un representante de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y otro del Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad.
Quién presenta el dictamen: Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Fecha de aprobación en el pleno: 19 de noviembre de 2008.
Turnado a: la Cámara de Senadores para los efectos constitucionales.
Gaceta Parlamentaria, número 2636-II, martes 18 de noviembre de 2008.

MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Tipo de documento: Dictamen negativo de proposiciones.
Objetivo: investigar los homicidios de las periodistas Teresa Bautista Merino y Felicitas Martínez Sánchez.
Acción: Se desechó el Punto de Acuerdo que exhortaba a la Procuraduría General de la República (PGR) para que ejerciera su facultad de atracción para la investigación de los homicidios mencionados.
Quién presenta el dictamen: Comisión de Justicia
Fecha de la presentación en el pleno: 19 de noviembre de 2008
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Comentario: Se desestimó el Punto de Acuerdo por carecer de materia en tanto el  15 de mayo de 2008 la PGR ejerció la facultad de atracción, prevista en el marco penal federal, a través de la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Cometidos en contra de periodistas.

SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
Tipo de documento: Dictamen negativo de proposición
Onbjetivo: Que el  Instituto Mexicano del Seguro Social Informe sobre el cierre de áreas en salud sexual y reproductiva.
Acción: Se desecha el Punto de Acuerdo presentado por la diputada Elsa Conde,  por el que se exhortaba al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social a informar sobre la desaparición de la Coordinación de Salud Sexual y Reproductiva y el cierre de los Centros de atención rural al adolescente.
Quién presenta el dictamen: Comisión de Salud.
Fecha de la presentación en el pleno: 19 de noviembre de 2008. Se ordenó su publicación en el Diario de los Debates y se archiva como asunto totalmente concluído.
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Comentario: El Punto de Acuerdo se desecha en tanto la Comisión realizó investigaciones y se encontró que la Coordinación de Salud Reproductiva existe y brinda los servicios. Además que de acuerdo al Reglamento Interior del Instituto  la Dirección de Prestaciones Médicas tiene entre sus atribuciones cumplir con la normatividad y prestar el servicio en salud reproductiva, misma que lo hace a través de los Centros de atención rural al adolescente, entre otros.

NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
Tipo de documento: Dictamen negativo de iniciativa.
Objetivo: Incorporar como sujetos de asistencia social a niños y adolescentes que padezcan algún tipo de adicción, que vivan o realicen sus actividades en la calle, o que trabajen en el sector formal o en el informal así como establecer programas semestrales de detección, diagnóstico, seguimiento y atención para los niños y los adolescentes en situación de calle.
Acción: Desecha la iniciativa que proponía reformar fracciones del artículo 4° y 12° de la Ley de Asistencia Social.
Quién presenta el dictamen: Las Comisiones Unidas de Salud y de Atención a Grupos Vulnerables.
Quién presentó la iniciativa: diputada Yolanda Rodríguez y diputado Gerardo Vargas, ambos del PRI, el 27 de octubre de 2007.
Fecha de aprobación en el pleno: 19 de noviembre de 2008
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Comentario: Se desechó la iniciativa por considerar que lo propuesto ya está incluido en la Ley de Asistencia Social y en la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.

Intervención sobre NOM 46 y Estado laico en el marco de Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer el 25 de noviembre de 2008

Intervención de la diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez (Alternativa Socialdemócrata)

Hoy, 25 de noviembre,  Día Internacional de la No Violencia hacia la Mujeres, el Grupo Parlamentario de Alternativa Socialdemócrata hace suyo el pronunciamiento de la Red por los Derechos Sexuales y Reproductivos en México, para solicitar al Ejecutivo federal la publicación inmediata de la Norma Oficial 46, contra la violencia hacia las mujeres.

En México, en el 2007 entró en vigor la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Esta ley recupera las medidas que los gobiernos federal, estatales y municipales deben tomar para lograr una disminución considerable de la violencia de género en nuestro país. Particularmente, este 25 de noviembre queremos llamar la atención ante un hecho inexplicable. El Ejecutivo federal no ha dado el cabal cumplimiento a las obligaciones contenidas en las leyes.

El pasado 21 de julio, después de un largo proceso para su elaboración y cumpliendo con todos los requisitos de ley, el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Prevención y Control de Enfermedades, de la Secretaría de Salud, aprobó, por mayoría, la Norma Oficial Mexicana sobre la Violencia Familiar, Sexual y contra las Mujeres. Cuatro meses después no ha entrado en vigor porque no ha sido publicada.Las normas oficiales mexicanas son una regulación técnica de observancia obligatoria donde se establecen las características y especificaciones que deben reunir, en este caso, los servicios que prestan a la población.

La necesidad de elaborar esta norma obedece a la necesidad de adecuar nuestras leyes, reglamentos y normas para combatir la violencia contra las mujeres, en particular, la Norma 46 "violencia familiar, sexual y contra las mujeres", criterios para la prevención y atención que obedece al compromiso del Estado mexicano, firmado ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, como parte del acuerdo de solución amistosa, petición 161/02, en la cual se comprometió a ampliar el objetivo de la Norma 190, relativa a la atención médica a la violencia familiar, la cual sigue vigente.

La Norma 46 especifica la atención que debe brindarse a las víctimas de violencia sexual y a la violencia contra las mujeres. Se enfatiza la obligación de ofrecer anticoncepción de emergencia para evitar un embarazo producto de una violación o informar sobre la alternativa legal para interrumpirlo; toda vez que en todo el país está despenalizado realizarlo por esta circunstancia.

Aunque en últimas fechas observamos vergonzosos cargos contrarios a todo derecho en estados como Morelos, donde el Partido Acción Nacional en complicidad con el Partido Revolucionario Institucional han dado marcha atrás a derechos logrados por las mujeres. Por ejemplo: dando marcha atrás a las cinco causales, entre ellas la de aborto por violación. Con esto hacemos un llamado al Partido Revolucionario Institucional para que en otros estados del país llame la atención de sus legisladores y no se repitan estos casos de grave violación a los derechos humanos de las mujeres.La Norma 46 es relevante, porque establece los criterios para detectar, prevenir, atender médicamente y orientar la violencia familiar y sexual más allá del ámbito domestico en los servicios de salud.

La norma fue elaborada con base en evidencia técnica y científica, atendiendo a los compromisos internacionales y nacionales del Estado mexicano y contribuye al respeto y defensa de los derechos humanos; especialmente los de las mujeres.Además, esta concordancia con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, vigente desde febrero de 2007.Para el Grupo Parlamentario de Alternativa Socialdemócrata, no publicarla es vulnerar la integridad física de millones de mexicanas. No existen argumentos legales o técnicos para no hacerlo. Esta omisión es una grave agresión del gobierno que violenta los derechos humanos de las mujeres a una vida libre de violencia.

La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia también tipifica la violencia de Estado, como una inacción que pueden incurrir él mismo cuando no brinda atención a las víctimas de violencia o cuando incitan a las mismas a que desistan de denunciar y que quede claramente conceptualizada como tolerancia de la violencia.Por lo anterior, exhortamos al Ejecutivo federal y a las buenas conciencias que despachan desde la Secretaría de Salud, a publicar, de inmediato, la Norma Oficial contra la Violencia hacia las Mujeres. Muchas gracias.

Intervención de la Diputada Martha Angélica Tagle Martínez (Convergencia): (…) En nuestro país hace apenas 10 años, y en gran medida por el activismo de las organizaciones y movimientos de mujeres, pasó del ámbito de lo privado al dominio público con la primera Ley de Asistencia para la Atención de la Violencia Familiar, con la que la violencia sale de las 4 paredes del hogar y se convierte en un asunto en el que las autoridades tenían que intervenir. (…)

Debemos reemplazar las tareas que en esta Cámara tenemos pendientes como es la armonización legislativa nacional y local; pero también debemos exigir resultados al Ejecutivo federal y a los gobernadores, pues a pesar de los recursos destinados para este fin, es deficiente la coordinación entre las diferentes instancias responsables de prevenir, atender y sancionar la violencia contra las mujeres.Se duplican las acciones, se dejan vacíos en los que la omisión también nos hace responsables y por cuestiones ideológicas se niega a tratar otras dimensiones de la violencia de género, como lo es la violación de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres y la escasa promoción de una cultura igualitaria. (…)

Intervención de la diputada Holly Matus Toledo (PRD): La declaración de Naciones Unidas sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer define la violencia como "cualquier acto de violencia basado en el género, que produzca o que pueda producir daños o sufrimientos físicos, sexuales o mentales en la mujer, incluidas las amenazas de tales actos, la coerción o la privación arbitraria de su libertad, tanto en la vida pública como en la privada".Muchos son los tipos de violencia que se han ejercido sobre las mujeres, pero la peor de todas, a la que inclusive se le ha dado carta de ciudadanía es la ejercida por el Estado.

(…)Los Congresos estatales, entre ellos el de Morelos, hoy en día han aprobado retrocesos respecto a los derechos de las mujeres a decidir sobre su propio cuerpo, sobre todo cuando han sido víctimas de violación.Comete violencia el gobernador de Veracruz, Fidel Herrera, al hacer sus declaraciones, junto con el secretario de Salud, en donde se atenta contra los derechos de las mujeres y el Estado laico. A ellos hacemos un llamado a la congruencia, a fin de que se respeten los derechos de las mujeres de estos estados.(…)

Este 25 de noviembre queda nuevamente evidenciada la violencia institucional que se da hacia las mujeres.